中国历来重视人才，十八大以来更是如此。今年3月，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。这个《意见》出台，被视为中国人才政策的标志性事件。

　　各方普遍认为，《意见》对加快建设人才强国，最大限度激发人才创新创造创业活力，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，为实现“两个一百年”奋斗目标提供有力人才支撑，具有十分重要的战略意义和现实意义。

　　《意见》公布后至今，不少省份和部门，相继出台贯彻落实《意见》的实施意见。本报记者选择北京、上海、黑龙江、湖北、福建、四川、新疆等省区市为例，梳理和观察中国各省份的人才政策特点。因篇幅所限，梳理时难以面面俱到，但求能抓住特点。

　　这些省份中，北京、上海为特大型城市，也是中国发达版块的代表。北京是首都，属于京津冀协同发展区域；上海是中国最大的经济中心、长江经济带节点城市，也是自贸区建设等领域的率先试点城市；黑龙江，是东北三省的代表性省份；湖北是中部省份代表；福建是东南沿海省份，与台湾省隔海相望；四川是西南部省份代表，又是省情复杂地区；新疆属于西部，是民族自治区，改革发展稳定任务繁重。它们分别有一定的代表性。

　　北京：“京津冀人才一体化发展”，大力培养冬奥人才

　　上海：重点引进建设“四个中心”等方面紧缺急需人才

　　一个地方的人才政策，取决于当地发展定位和发展阶段。作为首都，北京的战略定位主要为：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心城市等。从“主要目标”看，北京人才发展体制机制改革的实施意见要求，到2020年，与首都“战略定位相适应的人才发展治理体系基本建立”。此外，要求“京津冀人才一体化发展格局初步确立，各类人才的创新创造创业活力充分释放，人才对首都构建‘高精尖’经济结构和开放型经济体系的贡献率明显提升”。

　　北京在京津冀协同发展中，承担关键角色。加快建立“京津冀人才一体化发展”，是北京的重要任务。根据实施意见，北京将联合津冀“健全完善京津冀人才工作部门联席议事机制”，“建立规范、统一、灵活的京津冀人力资源市场，搭建人力资源信息共享和服务平台”，“实施更加有利于总部企业、跨国公司地区总部、研发中心、国际组织及国际性智库等入驻的政策措施，辐射带动区域人才国际化发展”等。

　　北京还是2022年北京冬奥会的重要举办地之一。根据要求，为了强化北京举办重要外事外交、体育赛事的服务保障能力和人才支撑功能，北京将落实《北京冬奥会和冬残奥会人才行动计划（2016—2022年）》，建立奥运人才联合培养机制。

　　科技创新中心城市建设方面，“中关村”在北京有标志性意义。北京市针对中关村的人才政策改革，力度颇大。如“在中关村人才管理改革试验区开展外籍人才出入境管理改革试点”，“依托滨海-中关村科技园区、曹妃甸协同发展示范区、京津两地未来科技城等重点创新区域，建立健全产业融合发展、人才协同创新的体制机制”，“加快建设中关村硅谷创新中心、芬华北京创新中心、中以技术合作转移中心等境外技术转移和人才开发平台”，“在中关村人才管理改革试验区规划和建设国家级人力资源服务产业园”，“支持中关村人才管理改革试验区内中央单位落实科技人才兼职兼薪、股权激励等政策”等。

　　上海的人才新政，聚焦上海的“国际经济、金融、贸易、航运中心和具有全球影响力的科技创新中心”定位。按计划，到2020年，上海基本形成与此定位“相适应的科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系”，从而“率先确立人才国际竞争比较优势，使上海成为国际一流创新创业人才的汇聚之地、培养之地、事业发展之地、价值实现之地”。

　　因为城市定位缘故，在人才需求方面，上海非常明确：重点引进建设“四个中心”（注：经济、金融、贸易、航运中心）和社会主义现代化国际大都市、具有全球影响力的科技创新中心紧缺急需人才，优先引进重大科学工程、重要科研公共平台、大科学研究中心、重大科技基础设施建设等领域高层次人才。

　　“国际”性，是上海强调和努力的方向，在国际人才吸引上，上海颇具特色和魄力。如，对经该市人才主管部门认定的外籍高层次人才、上海科技创新职业清单所属单位聘雇并担保的行业高级人才，可不受60周岁年龄限制，申请5年有效期的工作类居留许可（加注“人才”），工作满3年后，经工作单位推荐，可申请在华永久居留。

　　上海还将探索对在中国（上海）自由贸易试验区、张江国家自主创新示范区（简称“双自”地区）工作并符合一定条件的外籍高层次人才，经“双自”地区推荐，可申请在华永久居留。此外，对经上海人才主管部门认定的外籍高层次人才、上海科技创新职业清单所属单位聘雇并担保的行业高级人才或者其他邀请单位出具证明属于高层次人才的，允许其在抵达口岸后申请R字签证，入境后按照规定办理居留许可。

　　而在上海地区高校取得本科及以上学历且在“双自”地区就业的外国留学生，经自贸试验区管委会或者张江高新区管委会出具证明，可直接申请办理外国人就业手续和工作类居留许可。